国务院公报2022·26国务院文件国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见国发〔2022)18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部战略，坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，依托新旧动能委、各直属机构：转换综合试验区，打造全国重要的区域创新高地山东是我国重要的工业基地和北方地区经济和科技创新策源地，培育一批有重要影响力的战发展的战略支点。为支持山东在深化新旧动能转略性新兴产业集群，加快探索形成新旧动能转换换基础上，着力探索转型发展之路，进一步增强的路径模式。区域发展活力动力，加快推动绿色低碳高质量发一推动绿色低碳转型发展。实施全面节约展，现提出如下意见。战略，围绕实现碳达峰碳中和，坚持降碳、减一、总体要求污、扩绿、增长协同推进，推动重化工业转型、(一)指导思想。低碳技术研发推广、绿色发展机制创新，加快形以习近平新时代中国特色社会主义思想为指成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、导，深人落实习近平总书记关于山东工作“走在生活方式、空间格局。前列、全面开创”的重要指示精神，坚持稳中求—促进工业化数字化深度融合。坚持走新进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理型工业化道路，协同推进产业数字化和数字产业念，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走化，以制造业数字化、网络化、智能化发展为牵生态优先、绿色发展的现代化道路，以深化新旧引，强化底层技术突破，汇聚海量数据，丰富产动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活业应用场景，创新融合发展模式，促进数字技术方式为主攻方向，以改革创新为根本动力，统筹全链条赋能实体经济，推动制造大省向制造强省发展和安全，改造提升传统动能和培育壮大新动转变。能并举，努力建设绿色低碳高质量发展先行区，—一深入实施黄河流城生态保护和高质量发努力在服务和融人新发展格局上走在前、在增强展战略。发挥山东半岛城市群龙头作用，全方经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域位、多层次深化黄河流域大保护、大治理，在生生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民态环境高水平保护、水资源深度节约集约利用和生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代协同推进经济高质量发展方面加强探索创新。化强省建设新局面。(三)发展目标。(二)发展导向。到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿一深化新旧动能转换。实施创新驱动发展色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net国务院公报2022·26国务院文件批可复制可推广的成功经验。产业数字化转型全(六)坚决逼制高耗能高排放低水平项目窗面推进，新技术、新产业、新业态、新模式成为目发展。聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、经济发展的主要驱动力。能源结构、产业结构显技术、节能、安全标准引领，对高耗能高排放项著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。新供，重点行业和企业能效水平全国领先。水资源建高耗能高排放项目严格落实产能、煤耗、能节约集约利用水平大幅提升，主要污染物排放总耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，主要量持续下降，城乡人居环境和居民生活品质显著产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争改善。重点领域改革取得重大突破，简政放权、达到国际先进水平；对存量项目积极有序开展节放管结合、优化服务改革取得实质性进展，营商能降碳技术改造，加快淘沈落后产能。环境达到全国一流水平。三、坚持清洁低碳安全高效，优化能源和交到2035年，山东成功跨越转变经济发展方通结构式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期(七)推动化石能源清洁高效利用。在确保性关口，努力建成现代化经济体系，碳排放达峰能源安全可靠稳定供应的基础上，严格合理控制后稳中有降，发展动能持续转换升级和绿色低碳煤炭消费增长，加快实施煤电机组节能降碳改发展的体制机制基本成熟定型，建成新时代社会造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，原则主义现代化强省。上不再新建自备燃煤机组。大幅压减散煤消费，二、降碳提质并举，全面改造提升传统产业因地制宜推进“煤改气”、“煤改电”，推广工业(四)推动传统支柱产业绿色化高端化发展。余热余压综合利用。提升胜利油田、渤海油气资以节能降碳和绿色转型为牵引，实施产业基础再源勘探开发和清洁低碳生产水平，加强油气开发造工程和质量提升行动，支持传统优势产业做精与新能源融合发展，推进中俄东线天然气管道做强，向产业链中高端迈进。支持山东以化工、(山东段)、沿海液化天然气(LNG)接收站等有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点，基础设施建设。“一业一策”制定改造提升计划。推进产业园区(八)促进非化石能源大规模高比例发展。循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利支持山东大力发展可再生能源，打造千万千瓦级用、水资源循环利用。深远海海上风电基地，利用鲁北盐碱滩涂地、鲁(五)加快重化工业布局优化和结构调整。西南采煤沉陷区等建设规模化风电光伏基地，探坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化索分布式光伏融合发展模式。在确保绝对安全的企业兼并重组，实现产能向沿海地区园区集中。前提下在胶东半岛有序发展核电，推动自主先进京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能实现应退核电堆型规模化发展，拓展供热、海水淡化等综尽退，推动重要钢铁产业基地工艺流程优化和产合利用。推动“绿电人鲁”，支持山东加强与送品结构升级。深人推进化工园区整治提升，鼓励端省份合作，积极参与大型风电光伏基地建设，企业诚油增化，延伸石化产业链，提高化工新材加快陇东至山东特高压输电通道建设，新建特高料保障能力。扎实推进裕龙岛炼化一体化项目建压输电通道中可再生能源电量比例原则上不低于设，严格落实产能置换指标，稳妥推动后续地炼50%。构建源网荷储协同互动的智慧能源系统，产能整合。推动抽水蓄能电站建设，提升新型储能应用水25-(C)1994-2022 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net