关于贯彻落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》的实施意见财预〔2022〕137号山东省财政厅：为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022）18号)有关要求，发挥财政职能作用，支持山东加快财政制度创新，推动绿色低碳高质量发展，制定本实施意见。一、健全投入机制，增强财政保障能力(一)增强财政保障能力。加大均衡性转移支付、县级基本财力保障等一般性转移支付力度，增强基层财政保障能力。合理安排共同财政事权转移支付，提升教育、医疗、社保等领域基本公共服务水平。统筹中央有关转移支付资金，加大对山东绿色低碳高质量发展的支持力度。完善黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金分配办法，对生态保护修复和污染防治任务较重的下游地区加大支持力度。(二)保障重点项目实施。充分考虑财力水平、债务风险等因素，在分配分地区新增地方政府债务限额时统筹予以支持，将符合条件的重点项目纳入支持范围，加快补齐公共服务领域短板。加大中央基建投资对山东新旧动能转换和绿色低碳高质量发展重大项目支持力度。(三)创新财金协同政策。鼓励金融机构支持落实国家重大战略，推进黄河流域生态环境保护、绿色低碳发展。支持依法依规通过财政资金股权投资方式推进绿色低碳重点项目建设。鼓励规范有序实施生态环境领域政府和社会资本合作(PPP)项目。支持国家融资担保基金有限责任公司与山东省投融资担保集团有限公司加强合作，为符合条件的企业绿色信贷提供增信。支持争创国家绿色金融改革创新试验区。二、加强政策引导，促进产业转型升级(四)提升创新支撑能力。统筹中央引导地方科技发展资金等渠道，支持以海洋领域国家实验室为引领，加快构建“1313”四级实验室体系，引导产业链领航企业联合高校、科研院所和行业企业承担国家重大科技项目及重大科技示范工程。支持深化财政科技经费分配使用机制改革，提升科技投入效能。支持高质量建设黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区，探索盐碱地产业化综合利用新模式，在试点示范、重大项目布局等方面给予协调支持。支持打造以济青人才集聚平台为引领的人才集聚雁阵格局，在国家实验室、国家一流学科、大科学装置等资源配置上积极协调向山东倾斜。(五)加快建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持实施“先进制造业强省”战略，通过中央相关专项资金支持聚焦关键战略性产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。鼓励优化财政支持方式，聚焦高耗能行业分类组织实施产能转移、压减、整合、关停，为先进产能腾挪发展空间。支持培育国家级专精特新“小巨人”企业，对纳入重点“小巨人”企业范围的，按规定予以积极支持。支持开展中小企业数字化转型试点，打造一批可复制可推广的数字化转型“小灯塔”企业。(六)优化能源和交通结构。鼓励协同推进能源供给保障与低碳转型，提高新能源消纳和存储能力，推动能源生产消费方式绿色低碳变革。鼓励发展可再生能源，因地制宜发展新型储能、抽水蓄能等，加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新型电力系统。加大对交通基础设施建设和养护的支持力度，优先安排资金支持小清河复航工程、京杭运河适宜河段复航、京沪高铁辅助通道、济南机场二期改扩建等重大交通基础设施项目，推进交通强国山东示范区建设。三、创新调控机制，改普生态环境质量(七)加强生态环境保护和修复。支持开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程、海洋生态保护修复工程等重点项目，改善优化生态环境。支持创建黄河口国家公园，提高生物多样性。支持科学开展国土绿化，加强森林资源管护。强化农业节水，支持开展中型灌区续建配套和节水改造，探索多元化节水激励机制，提升水资源节约集约利用水平。(八)完善生态文明建设财政奖补机制。完善重点生态功能区转移支付资金分配机制，对南水北调重点区域等生态功能重要性突出地区加大支持力度。引导